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    【學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神】學(xué)習收藏!“十四五”規劃和2035年遠景目標建議全文發(fā)布
    廣信城投集團    日期:2020-12-10     瀏覽數:1474

    中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

    (二〇二〇年十月二十九日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò))


    “十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議深入分析國際國內形勢,就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

    一、全面建成小康社會(huì ),開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程1.決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新,奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進(jìn)展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階,經(jīng)濟運行總體平穩,經(jīng)濟結構持續優(yōu)化,預計二〇二〇年國內生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元;脫貧攻堅成果舉世矚目,五千五百七十五萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧;糧食年產(chǎn)量連續五年穩定在一萬(wàn)三千億斤以上;污染防治力度加大,生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開(kāi)放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著(zhù)提高,高等教育進(jìn)入普及化階段,城鎮新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人,建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系,基本醫療保險覆蓋超過(guò)十三億人,基本養老保險覆蓋近十億人,新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設水平大幅提升,軍隊組織形態(tài)實(shí)現重大變革;國家安全全面加強,社會(huì )保持和諧穩定?!笆濉币巹澞繕巳蝿?wù)即將完成,全面建成小康社會(huì )勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會(huì )主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標,為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調整,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,人類(lèi)命運共同體理念深入人心,同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著(zhù),治理效能提升,經(jīng)濟長(cháng)期向好,物質(zhì)基礎雄厚,人力資源豐富,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會(huì )大局穩定,繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨,創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求,農業(yè)基礎還不穩固,城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,社會(huì )治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風(fēng)險意識,立足社會(huì )主義初級階段基本國情,保持戰略定力,辦好自己的事,認識和把握發(fā)展規律,發(fā)揚斗爭精神,樹(shù)立底線(xiàn)思維,準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變,善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進(jìn)。3.到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。黨的十九大對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰略安排,即到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。展望二〇三五年,我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破,進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列;基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,建成現代化經(jīng)濟體系;基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化,人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì );建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度,國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國建設目標基本實(shí)現;形成對外開(kāi)放新格局,參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,中等收入群體顯著(zhù)擴大,基本公共服務(wù)實(shí)現均等化,城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮??;平安中國建設達到更高水平,基本實(shí)現國防和軍隊現代化;人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導方針和主要目標4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局,協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,統籌發(fā)展和安全,加快建設現代化經(jīng)濟體系,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧,為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則?!獔猿贮h的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制,堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證?!獔猿忠匀嗣駷橹行?。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,促進(jìn)社會(huì )公平,增進(jìn)民生福祉,不斷實(shí)現人民對美好生活的向往?!獔猿中掳l(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,構建新發(fā)展格局,切實(shí)轉變發(fā)展方式,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展?!獔猿稚罨母镩_(kāi)放。堅定不移推進(jìn)改革,堅定不移擴大開(kāi)放,加強國家治理體系和治理能力現代化建設,破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措,持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力?!獔猿窒到y觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn),統籌國內國際兩個(gè)大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,堅持全國一盤(pán)棋,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風(fēng)險挑戰,實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合,堅持守正和創(chuàng )新相統一,今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現以下主要目標?!?jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵,發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念,在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展,增長(cháng)潛力充分發(fā)揮,國內市場(chǎng)更加強大,經(jīng)濟結構更加優(yōu)化,創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升,產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高,農業(yè)基礎更加穩固,城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強,現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展?!母镩_(kāi)放邁出新步伐。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善,高標準市場(chǎng)體系基本建成,市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力,產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,公平競爭制度更加健全,更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成?!鐣?huì )文明程度得到新提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進(jìn)一步提升,中華民族凝聚力進(jìn)一步增強?!鷳B(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù),能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態(tài)環(huán)境持續改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉人居環(huán)境明顯改善?!裆l磉_到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步,分配結構明顯改善,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì )保障體系更加健全,衛生健康體系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進(jìn)?!獓抑卫硇艿玫叫绿嵘?。社會(huì )主義民主法治更加健全,社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯,國家行政體系更加完善,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著(zhù)提升,社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全,突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強,自然災害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力,國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

    三、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,完善國家創(chuàng )新體系,加快建設科技強國。7.強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動(dòng)綱要,健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,提高創(chuàng )新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新,優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局,推進(jìn)學(xué)科交叉融合,完善共性基礎技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程,推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國家實(shí)驗室建設,重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系。布局建設綜合性國家科學(xué)中心和區域性創(chuàng )新高地,支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地,加強共性技術(shù)平臺建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。9.激發(fā)人才創(chuàng )新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針,深化人才發(fā)展體制機制改革,全方位培養、引進(jìn)、用好人才,造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊,培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。加強學(xué)風(fēng)建設,堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng )新激勵和保障機制,構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養,實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng),壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué),加強基礎研究人才培養。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策,構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地。10.完善科技創(chuàng )新體制機制。深入推進(jìn)科技體制改革,完善國家科技治理體系,優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式,實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價(jià)機制,優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革,擴大科研自主權。加強知識產(chǎn)權保護,大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入,健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制,加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng )新體系,促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?;瘧?。弘揚科學(xué)精神和工匠精神,加強科普工作,營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作,研究設立面向全球的科學(xué)研究基金。

    四、加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩定,鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效,分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)板,立足我國產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢,打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎設施,加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設,深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移,優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局,支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境,強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作,形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。12.發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展,構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎,培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組,防止低水平重復建設。13.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給,加快發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè),推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè),加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。14.統籌推進(jìn)基礎設施建設。構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施,加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等建設。加快建設交通強國,完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò ),加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )化,提高農村和邊境地區交通通達深度。推進(jìn)能源革命,完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系,加強國內油氣勘探開(kāi)發(fā),加快油氣儲備設施建設,加快全國干線(xiàn)油氣管道建設,建設智慧能源系統,優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,提升新能源消納和存儲能力,提升向邊遠地區輸配電能力。加強水利基礎設施建設,提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。15.加快數字化發(fā)展。發(fā)展數字經(jīng)濟,推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化,推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。加強數字社會(huì )、數字政府建設,提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平。建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范,推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用。擴大基礎公共信息數據有序開(kāi)放,建設國家數據統一共享開(kāi)放平臺。保障國家數據安全,加強個(gè)人信息保護。提升全民數字技能,實(shí)現信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數字領(lǐng)域國際規則和標準制定。

    五、形成強大國內市場(chǎng),構建新發(fā)展格局堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),加快培育完整內需體系,把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。16.暢通國內大循環(huán)。依托強大國內市場(chǎng),貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節,打破行業(yè)壟斷和地方保護,形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構,改善供給質(zhì)量,提升供給體系對國內需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展,實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接,促進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙,降低全社會(huì )交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系,形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。17.促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán),發(fā)揮比較優(yōu)勢,協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設,以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,積極促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展,促進(jìn)國際收支基本平衡。完善內外貿一體化調控體系,促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)。優(yōu)化國內國際市場(chǎng)布局、商品結構、貿易方式,提升出口質(zhì)量,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,實(shí)施貿易投資融合工程,構建現代物流體系。18.全面促進(jìn)消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,順應消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新型消費,適當增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn),促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展,鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變,促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。健全現代流通體系,發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù),降低企業(yè)流通成本,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展,開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費,放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。完善節假日制度,落實(shí)帶薪休假制度,擴大節假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境,強化消費者權益保護。19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結構,保持投資合理增長(cháng),發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板,推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造,擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設,支持有利于城鄉區域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程,推進(jìn)重大科研設施、重大生態(tài)系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。

    六、全面深化改革,構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。20.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。加快完善中國特色現代企業(yè)制度,深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制,深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,構建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng),依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神,加快建設世界一流企業(yè)。21.完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策緊密配合,目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系。完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策制定和執行機制,重視預期管理,提高調控的科學(xué)性。加強國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調,搞好跨周期政策設計,提高逆周期調節能力,促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理數據庫等建設,提升大數據等現代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統計現代化改革。22.建立現代財稅金融體制。加強財政資源統籌,加強中期財政規劃管理,增強國家重大戰略任務(wù)財力保障。深化預算管理制度改革,強化對預算編制的宏觀(guān)指導。推進(jìn)財政支出標準化,強化預算約束和績(jì)效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任,健全省以下財政體制,增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優(yōu)化稅制結構,適當提高直接稅比重,深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設現代中央銀行制度,完善貨幣供應調控機制,穩妥推進(jìn)數字貨幣研發(fā),健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制,提升金融科技水平,增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革,支持中小銀行和農村信用社持續健康發(fā)展,改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制,建立常態(tài)化退市機制,提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。完善現代金融監管體系,提高金融監管透明度和法治化水平,完善存款保險制度,健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系,對違法違規行為零容忍。23.建設高標準市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎制度,堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法,形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。健全產(chǎn)權執法司法保護制度。實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。繼續放寬準入限制。健全公平競爭審查機制,加強反壟斷和反不正當競爭執法司法,提升市場(chǎng)綜合監管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運行機制,完善要素交易規則和服務(wù)體系。24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面實(shí)行政府權責清單制度。持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理,加強事中事后監管,對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度,暢通參與政策制定的渠道,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化,深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革。

    七、優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村,全面推進(jìn)鄉村振興堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路,全面實(shí)施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系,加快農業(yè)農村現代化。25.提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應確保國計民生要求,以保障國家糧食安全為底線(xiàn),健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略,加大農業(yè)水利設施建設力度,實(shí)施高標準農田建設工程,強化農業(yè)科技和裝備支撐,提高農業(yè)良種化水平,健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系,建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管,建設農業(yè)現代化示范區。推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革,優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局,加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產(chǎn)品供給安全,提升收儲調控能力。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟,推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài),拓展農民增收空間。26.實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力,把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施,提升農房建設質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理,實(shí)施河湖水系綜合整治,改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質(zhì),推動(dòng)鄉村人才振興。27.深化農村改革。健全城鄉融合發(fā)展機制,推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng),增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策,加快培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng),實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng),積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制,縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產(chǎn)權制度改革,發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村金融服務(wù)體系,發(fā)展農業(yè)保險。28.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制,保持財政投入力度總體穩定,接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。健全防止返貧監測和幫扶機制,做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作,加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監督,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。健全農村社會(huì )保障和救助制度。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣,增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等機制。

    八、優(yōu)化國土空間布局,推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化堅持實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略,健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制,完善新型城鎮化戰略,構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。29.構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局,優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間,支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區增強農業(yè)生產(chǎn)能力,支持生態(tài)功能區把發(fā)展重點(diǎn)放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,支持生態(tài)功能區的人口逐步有序轉移,形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。30.推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,推動(dòng)東北振興取得新突破,促進(jìn)中部地區加快崛起,鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展,加強邊疆地區建設,推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展,打造創(chuàng )新平臺和新增長(cháng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。堅持陸海統籌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設海洋強國。健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區域合作互助、區際利益補償等機制,更好促進(jìn)發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、東中西部和東北地區共同發(fā)展。完善轉移支付制度,加大對欠發(fā)達地區財力支持,逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程,統籌城市規劃、建設、管理,合理確定城市規模、人口密度、空間結構,促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌,加強城鎮老舊小區改造和社區建設,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平,加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,租購并舉、因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房,完善長(cháng)租房政策,擴大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革,完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策,強化基本公共服務(wù)保障,加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區劃設置,發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用,建設現代化都市圈。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。

    九、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高國家文化軟實(shí)力堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位,堅定文化自信,堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設,加強社會(huì )主義精神文明建設,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一,推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。32.提高社會(huì )文明程度。推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育,推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育,加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育,弘揚黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神,推進(jìn)公民道德建設,實(shí)施文明創(chuàng )建工程,拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。健全志愿服務(wù)體系,廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚誠信文化,推進(jìn)誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約,開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程,加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn),不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合,實(shí)施全媒體傳播工程,做強新型主流媒體,建強用好縣級融媒體中心。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設,創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程,廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),推動(dòng)公共文化數字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設,推進(jìn)國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,加強文物古籍保護、研究、利用,強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護,加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承,建設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng),增強人民體質(zhì)?;I辦好北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。34.健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一,深化文化體制改革,完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策,加強文化市場(chǎng)體系建設,擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略,加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區,推動(dòng)區域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區,打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區,發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游。以講好中國故事為著(zhù)力點(diǎn),創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播,加強對外文化交流和多層次文明對話(huà)。

    十、推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制,構建生態(tài)文明體系,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規劃和用途管控,落實(shí)生態(tài)保護、基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界,減少人類(lèi)活動(dòng)對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障,發(fā)展綠色金融,支持綠色技術(shù)創(chuàng )新,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。36.持續改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識,深入打好污染防治攻堅戰。繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng),建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。治理城鄉生活環(huán)境,推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理,加強白色污染治理。加強危險廢物醫療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制,推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。37.提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持山水林田湖草系統治理,構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。加強外來(lái)物種管控。強化河湖長(cháng)制,加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁??茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),推行林長(cháng)制。推行草原森林河流湖泊休養生息,加強黑土地保護,健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度,開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估。38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規,加強自然資源調查評價(jià)監測和確權登記,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。實(shí)施國家節水行動(dòng),建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平。完善資源價(jià)格形成機制。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

    十一、實(shí)行高水平對外開(kāi)放,開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放,依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢,促進(jìn)國際合作,實(shí)現互利共贏(yíng)。39.建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開(kāi)放水平,推動(dòng)貿易和投資自由化便利化,推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展,增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放,依法保護外資企業(yè)合法權益,健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系,堅定維護中國企業(yè)海外合法權益,實(shí)現高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿易試驗區布局,賦予其更大改革自主權,穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設,建設對外開(kāi)放新高地。穩慎推進(jìn)人民幣國際化,堅持市場(chǎng)驅動(dòng)和企業(yè)自主選擇,營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重要展會(huì )平臺作用。40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則,秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念,深化務(wù)實(shí)合作,加強安全保障,促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通,拓展第三方市場(chǎng)合作。構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系,深化國際產(chǎn)能合作,擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導向,遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則,健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰略、規劃、機制對接,加強政策、規則、標準聯(lián)通。深化公共衛生、數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作,促進(jìn)人文交流。41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏(yíng),推動(dòng)二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿易體制,積極參與世界貿易組織改革,推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制,推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規則制定,提高參與國際金融治理能力。實(shí)施自由貿易區提升戰略,構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

    十二、改善人民生活品質(zhì),提高社會(huì )建設水平堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會(huì )治理制度,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長(cháng)機制,著(zhù)力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度,健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報酬的機制,探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性,合理調節過(guò)高收入,取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善事業(yè),改善收入和財富分配格局。43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩定和擴大就業(yè),堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè),保障勞動(dòng)者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾,加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì),完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,統籌城鄉就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置,幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監測預警機制。44.建設高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹(shù)人,加強師德師風(fēng)建設,培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制,提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì),增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng),重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則,深化教育改革,促進(jìn)教育公平,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化,完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制,鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入,增強職業(yè)技術(shù)教育適應性,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,探索中國特色學(xué)徒制,大力培養技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量,分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科,加快培養理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。提高民族地區教育質(zhì)量和水平,加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規范民辦教育發(fā)展,規范校外培訓機構。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢,完善終身學(xué)習體系,建設學(xué)習型社會(huì )。45.健全多層次社會(huì )保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)社保轉移接續,健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實(shí)現基本養老保險全國統籌,實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌,健全重大疾病醫療保險和救助制度,落實(shí)異地就醫結算,穩步建立長(cháng)期護理保險制度,積極發(fā)展商業(yè)醫療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施,完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。46.全面推進(jìn)健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置,堅持預防為主的方針,深入實(shí)施健康中國行動(dòng),完善國民健康促進(jìn)政策,織牢國家公共衛生防護網(wǎng),為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預防控制體系,強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制,加強人才隊伍建設,改善疾控基礎條件,完善公共衛生服務(wù)項目,強化基層公共衛生體系。落實(shí)醫療機構公共衛生責任,創(chuàng )新醫防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制,健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系,提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。堅持基本醫療衛生事業(yè)公益屬性,深化醫藥衛生體制改革,加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局,加快建設分級診療體系,加強公立醫院建設和管理考核,推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中采購使用改革,發(fā)展高端醫療設備。支持社會(huì )辦醫,推廣遠程醫療。堅持中西醫并重,大力發(fā)展中醫藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量,重視精神衛生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng),促進(jìn)全民養成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。47.實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長(cháng)期發(fā)展戰略,優(yōu)化生育政策,增強生育政策包容性,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養育、教育成本,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,健全基本養老服務(wù)體系,發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老,支持家庭承擔養老功能,培育養老新業(yè)態(tài),構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系,健全養老服務(wù)綜合監管制度。48.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善社會(huì )治理體系,健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng),建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用,暢通和規范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與社會(huì )治理的途徑。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移,向基層放權賦能,加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設,減輕基層特別是村級組織負擔,加強基層社會(huì )治理隊伍建設,構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理,推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。

    十三、統籌發(fā)展和安全,建設更高水平的平安中國堅持總體國家安全觀(guān),實(shí)施國家安全戰略,維護和塑造國家安全,統籌傳統安全和非傳統安全,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險,筑牢國家安全屏障。49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制,健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制,完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監管制度,加強國家安全執法。加強國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識,鞏固國家安全人民防線(xiàn)。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全,全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設,實(shí)現重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調查和評價(jià)工程,增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全,保障能源和戰略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò )、金融等重要基礎設施安全,提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全,守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。確保生態(tài)安全,加強核安全監管,維護新型領(lǐng)域安全。構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系。51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)監管執法,有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護,提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準,加快江河控制性工程建設,加快病險水庫除險加固,全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區建設。完善國家應急管理體系,加強應急物資保障體系建設,發(fā)展巨災保險,提高防災、減災、抗災、救災能力。52.維護社會(huì )穩定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾,堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,完善信訪(fǎng)制度,完善各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。堅持專(zhuān)群結合、群防群治,加強社會(huì )治安防控體系建設,堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國犯罪,保持社會(huì )和諧穩定。

    十四、加快國防和軍隊現代化,實(shí)現富國和強軍相統一貫徹習近平強軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰略方針,堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,加快機械化信息化智能化融合發(fā)展,全面加強練兵備戰,提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力,確保二〇二七年實(shí)現建軍百年奮斗目標。53.提高國防和軍隊現代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現代化,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新戰爭和戰略指導,健全新時(shí)代軍事戰略體系,發(fā)展先進(jìn)作戰理論。加快軍隊組織形態(tài)現代化,深化國防和軍隊改革,推進(jìn)軍事管理革命,加快軍兵種和武警部隊轉型建設,壯大戰略力量和新域新質(zhì)作戰力量,打造高水平戰略威懾和聯(lián)合作戰體系,加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現代化,貫徹新時(shí)代軍事教育方針,完善三位一體新型軍事人才培養體系,鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現代化,聚力國防科技自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新,加速戰略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展,加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。54.促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力同步提升。同國家現代化發(fā)展相協(xié)調,搞好戰略層面籌劃,深化資源要素共享,強化政策制度協(xié)調,構建一體化國家戰略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展,集中力量實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,加快標準化通用化進(jìn)程。完善國防動(dòng)員體系,健全強邊固防機制,強化全民國防教育,鞏固軍政軍民團結。

    十五、全黨全國各族人民團結起來(lái),為實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持黨的全面領(lǐng)導,充分調動(dòng)一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動(dòng)發(fā)展的強大合力。55.加強黨中央集中統一領(lǐng)導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,推動(dòng)全黨深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,完善上下貫通、執行有力的組織體系,確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任,提高黨的建設質(zhì)量。深入總結和學(xué)習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗,教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想,不忘初心、牢記使命,為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),加強干部隊伍建設,落實(shí)好干部標準,提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩定水平和專(zhuān)業(yè)化能力,加強對敢擔當善作為干部的激勵保護,以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。完善人才工作體系,培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神,持續糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負。完善黨和國家監督體系,加強政治監督,強化對公權力運行的制約和監督。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。56.推進(jìn)社會(huì )主義政治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,推進(jìn)中國特色社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會(huì )制度,加強人大對“一府一委兩院”的監督,保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設,發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢,提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。健全基層群眾自治制度,增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用,把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統戰工作格局,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧,鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系,加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,提高依法行政水平,完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制,促進(jìn)司法公正,深入開(kāi)展法治宣傳教育,有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,推進(jìn)法治中國建設。促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。57.保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實(shí)中央對特別行政區全面管治權,落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區社會(huì )大局穩定。支持特別行政區鞏固提升競爭優(yōu)勢,建設國際創(chuàng )新科技中心,打造“一帶一路”功能平臺,實(shí)現經(jīng)濟多元可持續發(fā)展。支持香港、澳門(mén)更好融入國家發(fā)展大局,高質(zhì)量建設粵港澳大灣區,完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛(ài)國精神。支持香港、澳門(mén)同各國各地區開(kāi)展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)。58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一。堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”,以?xún)砂锻l頌橐罋w,推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展,加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作,打造兩岸共同市場(chǎng),壯大中華民族經(jīng)濟,共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區域協(xié)調發(fā)展戰略,支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市,支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。59.積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟,堅持獨立自主的和平外交政策,推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往,推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體。推進(jìn)大國協(xié)調和合作,深化同周邊國家關(guān)系,加強同發(fā)展中國家團結合作,積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則,積極參與全球治理體系改革和建設,加強涉外法治體系建設,加強國際法運用,維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序,共同應對全球性挑戰。積極參與重大傳染病防控國際合作,推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體。60.健全規劃制定和落實(shí)機制。按照本次全會(huì )精神,制定國家和地方“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃,形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制,完善規劃實(shí)施監測評估機制,確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,意義重大,任務(wù)艱巨,前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,同心同德,頑強奮斗,奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利!

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